習近平總書記5日下午在參(can)加(jia)內蒙古代表團審議時強(qiang)調，保(bao)持加(jia)強(qiang)生態文明建設的戰略定力，探索以生態優先、綠色發展(zhan)為導向的高質量發展(zhan)新路子，加(jia)大生態系統保(bao)護力度，打(da)好污染防(fang)治攻堅(jian)戰，守護好祖國(guo)北疆這道亮麗(li)風景線(xian)。
習(xi)近(jin)(jin)平總(zong)書記的重要(yao)講(jiang)話在代表(biao)委(wei)(wei)員(yuan)中(zhong)(zhong)引起熱烈反(fan)響(xiang)。代表(biao)委(wei)(wei)員(yuan)一(yi)致認為，在以(yi)習(xi)近(jin)(jin)平同(tong)志為核心的黨中(zhong)(zhong)央堅強領導下(xia)，我們(men)統籌推進(jin)“五位一(yi)體”總(zong)體布局，堅持人(ren)與自(zi)然和(he)諧共生基本(ben)方(fang)略，貫徹落實新發展理(li)念，藍(lan)天(tian)、碧水(shui)、凈土(tu)三大(da)保衛戰(zhan)取得重大(da)進(jin)展。今(jin)后(hou)將(jiang)加(jia)大(da)力度、加(jia)快(kuai)治理(li)、加(jia)緊攻堅，讓“美麗中(zhong)(zhong)國(guo)”建(jian)設取得新成效，跨上新臺階。
污(wu)染防治(zhi)攻堅戰開(kai)局(ju)良好
“習近平總書記(ji)指(zhi)(zhi)出，解決好(hao)人民(min)(min)群眾反映強烈的(de)(de)(de)突出環境(jing)問題，既是(shi)改善環境(jing)民(min)(min)生的(de)(de)(de)迫切(qie)需(xu)要，也是(shi)加(jia)強生態文(wen)明建設(she)的(de)(de)(de)當務之急。”江蘇省淮安市(shi)市(shi)長蔡麗新代表說(shuo)，“總書記(ji)為我們(men)指(zhi)(zhi)明了奮斗的(de)(de)(de)方向，人民(min)(min)對美好(hao)生活的(de)(de)(de)向往， 是(shi)我們(men)的(de)(de)(de)奮斗目標。”
打(da)(da)好(hao)污染防(fang)治(zhi)攻堅戰，重中之重 是打(da)(da)贏藍天保衛戰。近年來，鋼鐵(tie)企(qi)業(ye)聚(ju)集的河北(bei)邯(han)鄲狠抓過剩產能化解、燃煤污染治(zhi)理(li)、“散亂污”企(qi)業(ye)整治(zhi)、鋼鐵(tie)焦(jiao)化企(qi)業(ye)超低排放(fang)改造等，持續用(yong)力(li)，日(ri)日(ri)攻堅。“2018年邯(han)鄲PM2.5濃度為69微克/立(li)方米，同比(bi)下降19.8%，改善率全省(sheng)排名第二，大氣污染防(fang)治(zhi)打(da)(da)了(le)個翻身仗。”河北(bei)省(sheng)邯(han)鄲市(shi)市(shi)長王(wang)立(li)彤代(dai)表滿臉(lian)欣喜。
著力打好碧水保衛戰，長江(jiang)保護修復是(shi)重要發力點。西南大(da)學資(zi)源環境(jing)學院教授謝德(de)體代(dai)表介(jie)紹，2018年，長江(jiang)重慶(qing)段干流水質為優，納入國家(jia)考(kao)核的(de)42個斷面水質達到或優于三(san)類(lei)的(de)比例(li)為90.5%。“截至(zhi)目(mu)前，重慶(qing)已累(lei)計關閉(bi)搬遷256家(jia)重污染企(qi)業，主城區(qu)基本實現沒(mei)有(you)(you)燃煤(mei)電廠(chang)、沒(mei)有(you)(you)燃煤(mei)鍋爐、沒(mei)有(you)(you)化(hua)工(gong)廠(chang)、沒(mei)有(you)(you)鋼鐵廠(chang)、沒(mei)有(you)(you)水泥(ni)廠(chang)和燒結(jie)磚瓦窯(yao)。”
不同(tong)于大氣、水污(wu)染(ran)(ran)，土壤污(wu)染(ran)(ran)不易察覺，治理(li)更難也(ye)相對滯后。江(jiang)西東北部的鷹潭市(shi)，以銅產業為支柱。鷹潭九(jiu)牛崗(gang)地(di)區有(you)2000余畝土地(di)銅、鎘等重(zhong)金(jin)(jin)屬(shu)(shu)超標(biao)，土壤污(wu)染(ran)(ran)防治壓力很大。“2010年，九(jiu)牛崗(gang)土壤修復項目列入(ru)國家重(zhong)金(jin)(jin)屬(shu)(shu)污(wu)染(ran)(ran)防治示范項目，經過多(duo)年治理(li)，九(jiu)牛崗(gang)地(di)區由(you)寸草不生變(bian)為草木蔥蘢，植被覆蓋(gai)率達100%。”江(jiang)西省(sheng)鷹潭市(shi)市(shi)長于秀(xiu)明代表(biao)說。
2018年，全(quan)國338個地級及以上城市PM2.5同比下(xia)降(jiang)9.3%，全(quan)國地表(biao)水(shui)優良(Ⅰ—Ⅲ類)水(shui)質(zhi)斷面(mian)比例上升(sheng)3.1個百分點，主要污染物(wu)排放量進(jin)(jin)一(yi)步下(xia)降(jiang)，固體廢物(wu)進(jin)(jin)口(kou)總量同比減少46.5%……生態(tai)環境(jing)保護年度目標任務(wu)圓滿完成，污染防治攻堅戰開(kai)局良好。
不動(dong)搖不松勁不開口子
我國生態環境質量(liang)穩(wen)中向(xiang)好，但成效仍待鞏(gong)固。代表委員們表示(shi)，污(wu)染防治(zhi)是一個長期(qi)過程，要集中各方力量(liang)，既打攻(gong)堅戰也打持(chi)久(jiu)戰。
習近平總(zong)書記強(qiang)調，在我國(guo)經濟由高(gao)(gao)速(su)增長階段(duan)轉向高(gao)(gao)質量發展階段(duan)過(guo)程中(zhong)，污染防治(zhi)和(he)環境(jing)治(zhi)理是需要(yao)跨越的一道(dao)重要(yao)關口。我們必須咬緊(jin)牙關，爬過(guo)這個(ge)坡，邁(mai)過(guo)這道(dao)坎。要(yao)保持加強(qiang)生態環境(jing)保護建設(she)的定力，不(bu)動搖、不(bu)松勁、不(bu)開(kai)口子。
“總書(shu)記(ji)的這些(xie)話，說(shuo)到(dao)我們干部群眾心坎里(li)了。”蔡麗新代表說(shuo)，去年10月，國(guo)務院批(pi)復同(tong)意《淮(huai)(huai)河生態經濟帶(dai)發展規劃》，標志(zhi)著淮(huai)(huai)河生態經濟帶(dai)正式(shi)上升為國(guo)家發展戰略。《規劃》不僅將淮(huai)(huai)安定位為東部海江河湖聯動(dong)區區域中心城市，更(geng)賦予(yu)了鐵(tie)路樞紐、航空貨運樞紐、成品油輸儲網絡中心樞紐、淮(huai)(huai)河水運中心、區域物流(liu)中心的定位。蔡麗新說(shuo)，在落(luo)實《規劃》過程(cheng)中，淮(huai)(huai)安將嚴守生態保護紅線，決不能因為有困難， 動(dong)鋪(pu)攤子(zi)、上項目，以犧牲環境換取經濟增長的念頭(tou)。
“大氣污染治理逐步走(zou)向(xiang)縱(zong)深，容(rong)易的(de)措施已經采取了，剩(sheng)下都是(shi)難啃的(de)硬骨頭。”王(wang)立(li)彤代(dai)表(biao)說(shuo)，邯鄲(dan)將在結構調(diao)整、深度(du)減排、精準(zhun)管控三個方(fang)面繼續發力：今明兩年(nian)再壓(ya)減退(tui)出煉(lian)鐵產(chan)能(neng)(neng)549萬(wan)噸(dun)、煉(lian)鋼(gang)產(chan)能(neng)(neng)554.4萬(wan)噸(dun)、煤炭產(chan)能(neng)(neng)467萬(wan)噸(dun)、焦炭產(chan)能(neng)(neng)220萬(wan)噸(dun)；深入實(shi)施工業企業排放達標計劃；以氣定改、以電定改，今年(nian)完成清潔取暖改造55萬(wan)戶左右(you)。
三(san)峽(xia)(xia)庫(ku)(ku)區(qu)(qu)(qu)生態環境脆弱，又是貧困落后地(di)區(qu)(qu)(qu)。謝德體(ti)代表建(jian)議，建(jian)立健全(quan)三(san)峽(xia)(xia)庫(ku)(ku)區(qu)(qu)(qu)生態保護補償長(chang)效機(ji)制，實施長(chang)江中(zhong)下游受(shou)益地(di)區(qu)(qu)(qu)對上游流域的(de)橫向財(cai)政轉移支付制度，重點對三(san)峽(xia)(xia)庫(ku)(ku)區(qu)(qu)(qu)給予適(shi)當傾斜。
源(yuan)頭治理(li)(li)是土壤(rang)(rang)污(wu)染防治 有效、 經濟的(de)治理(li)(li)方(fang)式。“土壤(rang)(rang)污(wu)染防治應堅持以源(yuan)頭治理(li)(li)為主線，不斷創新(xin)防治技術手段(duan)。”于(yu)秀明(ming)代表表示，鷹潭大力推廣綠(lv)肥(fei)種植(zhi)、秸稈還田等技術，帶(dai)動化肥(fei)減量增效，有效控制(zhi)住農業面源(yuan)污(wu)染；嚴格管控疑(yi)似污(wu)染地(di)塊和污(wu)染地(di)塊，防止已被(bei)污(wu)染的(de)地(di)塊繼續流轉開發使用，避免新(xin)增土壤(rang)(rang)污(wu)染。
以“釘(ding)釘(ding)子”精神抓落實
習近平總書記指出(chu)，“保護生(sheng)態(tai)環境(jing)和(he)發展(zhan)經濟從根(gen)本上講(jiang)是(shi)有機 、相輔相成(cheng)的(de)。”“要探索以(yi)生(sheng)態(tai)優先、綠色發展(zhan)為(wei)導(dao)向的(de)高質(zhi)量發展(zhan)新路(lu)子。要貫徹新發展(zhan)理念，統籌好(hao)經濟發展(zhan)和(he)生(sheng)態(tai)環境(jing)保護建設(she)的(de)關系。”代表委員認為(wei)，這為(wei)處理好(hao)保護和(he)發展(zhan)的(de)關系提供了根(gen)本遵循。
“個別(bie)地方怕(pa)擔(dan)責，不分(fen)青(qing)紅皂白(bai)，不管(guan)是違法(fa)還(huan)是合(he)(he)法(fa)，一(yi)律關停企(qi)業(ye)(ye)，這是簡單粗暴(bao)的(de)環境(jing)管(guan)理行為。”青(qing)海省人(ren)大(da)常委會副(fu)主任、民(min)革中(zhong)央常委劉(liu)同德委員(yuan)說(shuo)，環境(jing)執法(fa)發現(xian)問題，要堅持分(fen)類整改，有合(he)(he)法(fa)手(shou)(shou)續(xu)(xu)(xu)且(qie)符(fu)合(he)(he)生態環保(bao)要求(qiu)的(de)企(qi)業(ye)(ye)，不能(neng)集中(zhong)停產整治；有合(he)(he)法(fa)手(shou)(shou)續(xu)(xu)(xu)但沒達到生態環保(bao)要求(qiu)的(de)企(qi)業(ye)(ye)，應根據(ju)具(ju)體問題采取針對(dui)性措(cuo)施(shi)；沒有合(he)(he)法(fa)手(shou)(shou)續(xu)(xu)(xu)，且(qie)達不到生態環保(bao)要求(qiu)的(de)企(qi)業(ye)(ye)，依(yi)法(fa)依(yi)規(gui)查處(chu)。
“激(ji)活企(qi)業(ye)(ye)治(zhi)污主(zhu)動性，至關重要(yao)。”王立(li)彤代(dai)表建議，要(yao)對不同守法水平企(qi)業(ye)(ye)進行差別化管理，對超標企(qi)業(ye)(ye)加大查(cha)處力(li)度，對長期穩定達(da)標排放(fang)的合(he)法企(qi)業(ye)(ye)減少監管頻次，讓污染(ran)治(zhi)理積(ji)(ji)極(ji)(ji)的企(qi)業(ye)(ye)更(geng)有積(ji)(ji)極(ji)(ji)性。
劉同(tong)德(de)委員認為，短期(qi)看，嚴格環(huan)(huan)(huan)保(bao)要求淘汰了(le)一批環(huan)(huan)(huan)保(bao)不達標、污染(ran)嚴重的(de)落后企業(ye)，為環(huan)(huan)(huan)境保(bao)護良好的(de)企業(ye)騰出了(le)空(kong)間；長(chang)期(qi)看，嚴格環(huan)(huan)(huan)保(bao)發展了(le)一批生態型特色(se)產(chan)業(ye)和資(zi)源能源高效利用產(chan)業(ye)，培育了(le)新(xin)的(de)經濟(ji)增(zeng)長(chang)點。環(huan)(huan)(huan)境保(bao)護與(yu)經濟(ji)增(zeng)長(chang)可以相得益彰。“我們決不能再走先(xian)污染(ran)后治理的(de)老路(lu)，必須穿(chuan)‘新(xin)鞋’、走‘綠道’。”
治污攻堅，任重道遠。代表委員表示，只要我們乘勝追擊，以“釘釘子”精神堅決打(da)好污染防治攻堅戰，天(tian)藍、水碧、土凈的(de)“美麗中國”一(yi)定能實現。
